【补贴】由取消财政补贴到拟取消出口退税

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    由取消财政补贴到拟取消出口退税

据媒体报道，财政部日前发布消息称，始于2012年6月的节能家电补贴推广政策到期后停止执行，即从2013年6月1日起，消费者购买空调等五类节能家电产品不再享受中央财政补贴政策。

财政补贴这种事，在很多受益行业、企业来看，或许是一件百益无一害的好事情，但是在整个经济来看，甚至对于接受补贴的产业来说，或许也不是那么一回事。有业内人士称，扶持、补贴也的确是国家对朝阳行业、绿色行业的重要支持，但产业的培育、发展主要还是要依靠市场和技术的力量，并不是靠政府规划和扶持。政府部门也不能把补贴作为唯一手段，因为能够获得补贴的企业、产品都只占小部分，要想占领市场最终还得靠技术创新、品牌和渠道建设。笔者由此想到了陶卫产业里的出口退税。

早在去年5月27日，中国建材联合会乔龙德会长在“中国建筑卫生陶瓷协会第六届理事会第四次全体会长扩大会议暨陶瓷产业发展座谈会”上明确表示，在今明两年将联合其它有关部门，编制出台陶瓷行业准入条件的产业政策，还要会同建筑卫生陶瓷协会向海关总署提出调整出口退税政策等。

中国建筑卫生陶瓷协会秘书长缪斌日前撰文称，“陶瓷协会会同建材联合会向海关总署建议调整出口退税政策，计划2015年底逐步取消出口退税，以鼓励高附加值、高新技术和自主品牌产品的出口，同时更好地保护我们的环境和有限的资源。今年6月已向建材联合会提出相关意见，建议由目前的9%的出口退税下调到5%。”

曾几何时，出口退税政策作为促进我国陶卫产品出口的“兴奋剂”，确实为我国陶卫产品出口及产业壮大起到了巨大的推波助澜作用，并由此造就了一个最大的世界陶卫产品生产制造中心。近几年来，围绕出口退税问题，不管是国家调整退税率，还是行业协会呼吁取消出口退税，如同财政补贴一样，目前其是否还有存续的必要？

有业内资深人士算过这样一笔账：出口陶瓷价格=优质陶土资源+制造能源+人工成本，陶瓷卫浴业的“中国制造”实际上走的是低廉的“贱卖国土”之路。换来的，则是日益贬值的外汇，不少出口企业的资金回笼依赖于国家的出口退税政策，陶瓷卫浴业盲目追求大量出口的弊病已经非常明显。细细分析，则不难发现，一是某些陶卫企业已经患上“退税依赖症”，企业的利润基本上来自出口退税。二是伴随出口退税率的调整，陶卫产品的出口价格也会发生变化，国家的退税政策，基本上被国外陶卫企业和品牌蚕食掉。他们通过贴牌模式，将陶卫产品的出口价格压到最低的极限，而国内陶卫企业为争夺出口，也是自相残杀把价格降到极限。从而导致国内陶卫企业利润薄，甘为他人作嫁衣，勉强挣得糊口钱，国外企业和品牌却是价格战的最大赢家，或者说是出口退税的最大受益者。

业内观察人士认为，国家出台的退税政策，出于对民族产业的扶持、助力初衷，但由于多方面的原因，却不是退税政策的既得利益者，为己忙最终却是为人忙。导致退税率成为操控陶卫产品出口价格的指挥棒。由此，引发行业协会和业界人士对出口退税的效果、作用及影响的深入思考。

对于陶卫产业的可持续发展，政府部门的政策支持和应用推广、企业的技术创新、行业的标准制定，都是不可或缺的关键要素。但过多依赖政府的退税政策，犹如使陶卫企业置身于温室中，不仅长不大、长不强，随时都有“夭折”的可能。只有经历市场风雨的洗礼和磨砺，才能重获新生，成长壮大。笔者以为，出口退税不应继续充当刺激陶卫企业盲目低价竞争出口的着力点，更不能迎合企业去库存化需求，通过出口退税帮助企业消化过剩产能。

降低或是最终取消出口退税政策，看似大势所趋。或许这对适应多时温水环境的陶卫企业是个致命打击，或许由此导致行业一定程度上的洗牌和地震。此前有资深业内人士称，经过30余年的发展，在内销市场耕耘多年的品牌陶卫企业，已经具备了强大的抗风险能力，出口退税“撤退”首当其冲会影响到那些纯粹做出口、贴牌生产的低效能企业。一旦取消出口退税，只有10%左右的震荡会传到陶瓷业，而完全被打垮的企业可能仅是行业内的1%。

对此，陶卫企业应该未雨绸缪，提早安排自己今后的发展规划。

一是加速推进绿色转型升级，研发生产绿色、环保、节能、节水、智能、轻薄的陶卫产品，通过创新提升产品科技含量、附加值和市场竞争力，并积极推进节能减排、降本增效，上下齐力扩大企业的盈利空间和能力。

二是注重设计与自主创新，作为陶卫产业的软肋，或是在转型升级、打造国际品牌和陶卫强国过程中必须补长的短板，陶卫企业必须坚定打造自主核心竞争力，依靠自身的实力突破困境，逐步提升。古人云：“吃自己的饭，流自己的汗，自己事情自己干。靠天，靠地，靠父母，不算是好汉！”

三是努力把企业建设成为国际化公司，其中不仅是实力、能力还有社会责任、创新、品牌、文化等软性要素，通过社会责任让社会认可企业，通过品牌建设让消费者认知企业，通过品牌文化传播提高消费者对品牌的忠诚度和美誉度，并努力在创新驱动战略指导下，逐步成长为产销结构合理、市场竞争力强、持续盈利能力强、国内一流、国际领先的国际化知名企业。

出口退税，伴随陶卫产业走过许多年，发挥了巨大的正能量。但时过境迁，其正面引导的力量正在逐步削弱，负面作用日渐突现。或许立时终结这一政策，对于劳动密集型、资源能源依赖型的陶卫产业来说，有些许不妥。但从现实情况和长远角度考虑，其存在的必要性又值得商榷。毕竟其营造的环境在陶卫产业可持续发展历程中，在真正的国际化市场经济竞争中，不是主流，不利做强做久，不能提升抗风险能力，且日渐式微。

所以说，面对信号日渐强势的出口退税政策取消信息，陶卫企业还是提早做足充分的准备和功课，别等有朝一日，真的如财政补贴一样取消，来个措手不及。

2013-6-24

关键词: 陶瓷资讯网 卫浴频道 财政补贴 出口退税